“曾经办理过的银行卡加起来有七八张，经常用的也就一两张，有的卡找不到了，有的卡已经忘记了密码。”市民刘女士告诉《金融时报》记者，由于工作、生活需要，她曾在多家银行办理过储蓄卡和信用卡，前几天，她登录某银行网站时发现，该行发布了一则关于清理长期不动个人银行账户的通告。
这并非个例。为防范非法行为，保护储户个人账户安全，同时减少金融资源浪费，今年以来，多家银行发布公告称，对长期不动的“睡眠账户”以及超量账户进行清理。杭州银行(14.550, 0.35, 2.46%)日前表示，为加强个人账户管理，保障客户账户资金安全，杭州银行将对部分账户功能和个人网银、个人手机银行的转账限额进行调整，同时对同一客户拥有多账户进行清理。
此前，工商银行(4.660, 0.02, 0.43%)、农业银行(2.950, 0.02, 0.68%)、中信银行(4.520, 0.02, 0.44%)、建设银行(5.840, 0.01, 0.17%)、邮储银行(5.220, 0.05, 0.97%)等银行也开展了类似清理行动。
那么，到底哪些卡算“睡眠账户”？银行卡会被强制销户吗？账户里的余额怎么办？《金融时报》记者对此展开调研。
哪些账户会被清理？
杭州银行在日前发布的公告中称，同一人在杭州银行有4个及以上结算账户的，于11月30日前至杭州银行的任意网点，持本人有效身份证件确认是否仍有合理用途或特殊情况需要保留，如账户不需使用，请尽快进行销户处理。
根据工商银行公告，清理范围为截至今年6月30日，凡连续三年以上（含三年）未发生客户主动交易，账户余额为零，且未签订信用卡、个人贷款还款及其他代收代付协议的账户，其账户功能将调整为非柜面业务只收不付。
《金融时报》记者梳理发现，银行卡清理行动分为个人长期未使用账户（即“睡眠账户”）清理和超量账户管理行动。
不同银行对睡眠账户定义各不相同。按照最低时间标准看，银行账户连续两年未发生主动交易、没有签约关系的借记卡、活期存折等个人银行结算账户都可能被纳入清理范围。此外，账户余额也是重要衡量标准。多数银行的清理标准是账户余额为0，利息积数为0的银行账户。其中，中信银行和兴业银行(18.500, 0.20, 1.09%)的标准为“账户余额低于10元（含）以下”。这意味着，用户要想保证银行卡账户正常使用，账户余额需要长期维持在10元以上。
超量账户，又称一人多户（卡），指同一客户在同一银行所辖营业网点开立Ⅰ类账户（指银行卡、结算户存折）合计数量超过两个（含）的情况。例如，2020年12月29日邮储银行就发布公告称，将于2021年6月30日（含）前逐步分批对同一客户名下个人结算账户超标准（即Ⅰ类户1个、Ⅱ类户5个、Ⅲ类户5个）数量进行清理。今年4月，中信银行明确：I类户、Ⅱ类户和Ⅲ类户的同一个人客户持有数量分别不能超过4个、5个和5个，上述三类银行卡适用范围和金额的限制依次递减。
为何要清理睡眠账户？
央行数据显示，截至2021年一季度末，全国共开立个人银行账户127.79亿户，较上季度末增加3.18亿户，环比增长2.55%，人均拥有银行账户数达9.05户。
2016年，央行发布《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，要求同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户，已开立Ⅰ类户，再新开户的，应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。
信用卡领域资深专家董峥认为，“一人多卡”会大量消耗银行系统资源，降低银行运营效率。银行清理睡眠账户将重新释放金融资源、降低管理成本，同时提升机构运营效率。
此外，专家分析称，银行清理“睡眠账户”的目的还在于防范非法行为，保护储户个人账户安全。
“银行清理‘睡眠账户’意在防范异常交易，减少电信诈骗、洗钱、逃税的非法行为，保护储户个人账户安全。” 光大银行(3.360, 0.03, 0.90%)金融市场部宏观研究员周茂华表示。
2020年10月10日，国务院打击治理电信网络新型犯罪工作部际联席会议全国“断卡”行动部署会召开，决定在全国范围内开展“断卡”行动。2020年12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行联合发布《关于依法严厉打击惩戒治理非法买卖电话卡银行卡违法犯罪活动的通告》，以“零容忍”的态度严厉打击非法买卖“两卡”违法犯罪活动。
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