“零团费”和“低价游”存在很多合同陷阱

摆账网资讯播报：国资委：推进钢铁等行业整合组建新央企

推进中央企业的重组整合是加快国有经济布局优化、结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链、供应链的稳定，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。

“零团费”和“低价游”存在很多合同陷阱

这几天，北京大二学生刘正和同学计划去云南丽江旅游。起初，他们觉得团体旅游是最省心的方式。但是他们在网上查了一下，发现——的团游种类很多，有低价团、特价团、纯游玩团、品质团、定制团。不仅价格差别很大，即使是同类型的团游，不同旅行社的报价也大不相同。如何选择？小刘和他的同学犯了一个错误。

最近几天，随着学校放假，暑期旅游正在升温。据公开报道，今年夏天团体游和自由行的订单比2020年同期增长了10倍以上。各大旅行社也下大力气加大宣传力度，像“省心省钱，接车送玩，有专业讲解”这样的广告随处可见。

记者在《法治日报》进行的一项调查显示，这样种类繁多的旅游团虽然满足了不同人群的需求，但也让游客难以选择，甚至容易落入旅行社或导游设计的“陷阱”。

参与团体的价格不一样

服务质量大大降低

“我去三亚旅游的时候，专门报了一个高价团，4天5888元，但后来我问同团成员才发现我被骗了。他们在其他地区只注册了2888元。”游客李燕说。

《法治日报》记者调查发现，不同地区招生收费不同并非偶然，而是旅行社考虑后有意为之。

前不久，方方的游客去云南组团旅游时，也发现不同省份报名的游客价格不一样。“直到最近两天，我才偶然从导游的话中发现，原来旅行社是根据购买力来区分不同地区的游客的。因为我来自南方购买力强的省份，甚至还被安排去了一趟西双版纳。其实旅行社希望我能在买买买里买到。”方芳说。

对此，北京外国语大学文化与旅游政策法规中心副主任王天星表示：“这种现象在旅游业中非常普遍，很难说不合理。因为不同地区的旅行社在购买同一条旅游线路或产品时，因为时间和数量的不同，获得的佣金和价格也不同。因此，只要有正当理由，就是市场行为，监管部门不会干预。”

“同一旅游项目在不同地区的参考费差异较大，这是市场竞争带来的不确定性。旅游业应用市场经济的游戏规则。因此，在市场经济的同行业竞争下，一些旅行社可能会调整价格标准，以增加竞争优势。”北京丁敬律师事务所主任张兴水表示，不排除一些旅行社为了降低招标成本，没有按照行业惯例收取正常费用，必然导致服务质量下降。长此以往，还会导致恶意竞争，导致劣币驱逐良币。

与此同时，记者在《法治日报》进行的一项调查显示，旅行社往往会擅自降低服务标准，无论是数量还是质量。

“去泰国跟团旅游一周，说是四星级酒店，其实和一晚上200多元的酒店没什么区别。”游客齐佳佳说。

“去高价团专门报道了张家界，说没有购物，我去了两家购物店；说好的免费餐突然不见了；我们约定了6架索道和1架空中客车，但只带了4架索道。还有10辆面包车载着15个人，导游给我们准备了一个小板凳。”游客张文倩说。

明明是白纸黑字签的合同，为什么大多数游客旅游后都觉得“合同只是个摆设”？对此，王天星认为，不同的人对同一服务会有不同的感受和评价；与此同时，旅游服务是无形的，这就使它变得难以界定

根据张兴水的分析，如今的旅游市场鱼龙混杂。一些相对劣势的旅行社过于急功近利，服务意识差，只想节省开支，增加利润。因此，即使双方签订了包容合同，仍然容易出现不诚实违约。此外，旅行社的履约能力和履约资质也会影响其服务质量。

导游既卖硬的也卖软的

老学生最容易上当受骗

从李佳慧大学毕业后，她在一家旅行社工作了两个月。她告诉《法治日报》记者：“低价团去的景点几乎都是免费的。如果需要收费的话，旅游社和景点会进行对接，获得很低的价格，导致团游期间会有购物活动，游客必须在店内停留一个半小时或者两个小时。”

其实早就知道低成本群体购物点多，隐形消费高。为此，为了提升旅游体验，游客更倾向于选择高价团或者纯游玩团。然而，许多游客发现，在实际跟团旅行的过程中，购物仍然是不可避免的。

李燕说：“我们的合同表明没有购物商店，但是旅行社把购物商店的名字改了，搞混了。”

比如她说，旅行社在行程中写了购物店，但名字通常和一个景点很像，游客很难辨认，而且标有参观时间，所以带游客去购物店是“正当”的。

王天星认为，这个问题应该从两个方面来看待。如果你去参观国家批准的购物景区，你不能把它当成旅行社偷东西的概念。但是，如果把一个纯粹的购物场所包装成所谓的旅游纪念品博物馆、旅游商品生产基地、某个产品展厅等。它的本质或主要功能是购物，这是典型的偷换概念，这是一种违约行为。

然而，导游的各种销售技巧很容易让游客放松警惕，从而不知不觉陷入他们的“买买买陷阱”，尤其是学生和老人。

“我妈和月经阿姨退休后经常随团出行。每次回来都会带各种特色旅游产品，从麻花、糖果、酱料到翡翠、银手镯、乳胶床垫……”李燕说。

“我爷爷和婆婆随团去了广西，被

　　对于老年人容易成为上当受骗的主力军，张星水认为：“大多数老年人都退休已久，对社会的戒备心降低，防范能力较弱，外出时心态就比较放松，另外原则性也不强，所以很容易落入诱导型消费的圈套。”

　　而年轻游客由于拒绝诱导消费和强制消费的意识强烈，导致产品推销难度增大，一些导游为了提高收入，甚至对游客恶语相向。

　　游客王俊杰去云南旅游时特意预订了精品团，和旅行社反复询问后，对方表示绝不强制消费。“结果到了云南后每天都被拉去购物，导游软磨硬泡，非让你买，难听话一堆，说不买就是不要脸、占便宜。”王俊杰说。

　　同样是去云南跟团旅游的张帅说：“一上车导游就给我卖惨，并暗示旅行社有游客的个人信息，让我们多买点东西，就当是扶贫了。”

　　张星水认为，这反映出当前旅游服务门槛较低，从业人员培训不够严格和规范的问题。“一些没有经过系统训练的从业人员混进旅游市场，并做出了违背职业伦理的行为。针对这种情况，应对导游资质加强职业教育、行业培训和监督管理，提高行业准入门槛，扩大游客对导游提出批评和建议的渠道，从而让导游职业实现专业化和规范化，只有这样，欺行霸市、欺压游客的现象才会减少。”

　　王天星说：“这个行业混乱的真正根源不是旅行社和导游，而是无良的购物店，通过出售低质、高价且无标准的所谓特产、茶叶、金银饰品、玉器、药材等，借助高额回扣和高额返点，让旅行社以超低价吸引游客上钩，再通过与地方相关部门勾结，形成利益共同体。由此，购物引发的问题，不能完全由导游和旅行社承担，这是整个旅游市场的问题，各个环节都有责任。”

　　各个环节齐抓共管

　　推动行业健康发展

　　对于旅行团存在的乱象，王天星分析称，从世界范围来看，旅行社多数是小型企业。所谓的大型旅行社，是因为包含景区业务、酒店业务、地产业务、会展业务。就纯粹的旅行社业务而言，这个行业的主流就是中小型旅行社。“小型、微型旅行社由于人员少、成本低，导致在业务开展中底线也更低，更难兼顾长远。”

　　“所谓的‘零团游’‘低价游’，表面上看降低了游客的出行成本，提供了价廉物美的服务，实际存在许多合同陷阱，最后还是羊毛出在羊身上，游客的支出只会变相增加。”张星水说。

　　因此对于旅行社的挑选，王天星建议，要注重旅行社品牌，注重口碑，注意不要参加不合理的低价旅游团。尤其是签合同时，应该注意合同条款要明确，双方的权利义务要对等，要看合同条款是否符合国家法律规定和国家政策，是否遵循社会公序良俗，是否包括终止合同、违约责任和解决纠纷的方式等内容，以避免受害者有过失缔约责任。签约之前，建议找专业人士或律师、旅行社的导游咨询一下，看合同是否公平合理。

　　“就从业机构而言，旅行社应制定合理的报价体系，既兼顾消费者的利益，又考虑到从业机构能够可持续发展的基础，从而达到一种综合的平衡。”张星水说。

　　行业内部自律固然是改善当前旅游业乱象的重要手段，但他律是自律的制度基础，行业自律离不开良好而严谨的制度和监督体系。

　　2013年，为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，第十二届全国人大常委会第二次会议通过了旅游法，并于2018年进行了第二次修正。

　　“现阶段其实是有法可依的，也是有明确的执法部门的，关键问题是如何做到有法必依，防止投机取巧的现象不断发生。”张星水说。

　　王天星认为：“今后，对于旅行社的监管必须加强，但是旅行社自己是无法控制整个链条的。整个链条中的关键环节不是旅行社，而是购物店和自费项目经营者，相应的监管机构也不仅是文化和旅游部门，还有市场监管部门。一旦发现存在违法犯罪行为，司法机关应严格执法、公正司法，这样才能还旅游市场一份安宁。”

　　“整体而言，为了这个行业的长治久安、健康发展和良性运作，必须加强规范管理的执法力度，提高执法标准，另外公众也可以从行业整顿的角度向非执法部门、政府立法机构等建言献策。”张星水说，“中国旅游乱象虽然是老生常谈的话题，但我认为在当前的法律制度下，政府有标本兼治的能力和路径。”（记者 韩丹东）