预算审计要顺着线索到底

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国务院总理李克强7月14日主持召开国务院常务会议，对中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题作出整改安排。会议指出，审计发现大宗商品非法倒卖、偷税漏税等重大违法违规线索，扰乱了正常的市场秩序和公平竞争的市场环境，侵害了国家法定税基。国务院已经成立了一个特别调查组。无论涉及到什么单位、什么层次，都要检查到底，认真追究责任，绝不姑息，绝不手软。

自实施预算执行等财政收支审计工作以来，在提高财政资金使用效益、减少财政资金浪费、遏制财政资金使用违法违规行为等方面发挥了非常重要的作用。尤其是地方预算执行，过去随意来、牵一笔、甚至一人说了算的现象有了明显改善。财政资金的使用，特别是预算的编制和执行，必须经过严格的法定审批程序，必须接受审计监督；否则，要依法追究当事人责任。

尽管如此，在年度预算执行和其他财政收支审计中，仍然可以发现许多违法违规行为，其中许多是屡审屡犯。有些看似新的问题，本质上是老问题的再现，有些则是问题的线索，背后有太多大问题。也正是因为如此，这几年的预算执行等财政收支审计，在审视问题的同时，也向纪检、监察、检察机关移送了大量问题线索和案件线索，将一批“蛀虫”绳之以法。

国务院常务会议透露，在中央预算执行和其他财政收支审计中发现了不少线索，特别是非法倒卖大宗商品、偷税漏税等重大违法违规问题线索。今年以来，由于国际市场流动性过剩，大宗商品价格持续上涨，给中下游企业尤其是中小企业带来了巨大危害。为此，中央政府出台了一系列扶持中小企业的政策，包括减税免税、整体降RRR等。如果此时出现倒卖大宗商品、偷税漏税等问题，会阻碍中小企业脱困。所以，有必要顺着问题线索一直追到最后。

法律和执法的公平不仅在于对违法者的打击，还在于对守法者的鼓励。如果每个单位每个人都变得遵纪守法，审计监督的压力就会小很多。从这个意义上说，只有对审计中发现的线索一路核查，直到将犯罪分子、投机分子、腐败分子绳之以法，才能激励和鼓励更多的人依法依规执行，依法行政才能成为每个预算执行单位的自觉行动。

不难看出，国务院常务会议明确了对预算执行和其他财政收支活动审计中发现的问题线索要认真追查的原则，要求无论涉及到什么单位、什么层级，都要一查到底，严肃追究。我们必须特别注意“什么水平”这个词，它可能表达深刻的内涵，或者可能从问题线索中发现了一些迹象，或者可能涉及到具有一定水平的人的问题。如果是这样的话，也不能排除部分当权者已经深度介入，追查问题线索会受到惩罚。

审计的公信力在于违法问题的查处和重大问题、案件线索的移送，鼓励那些严格执行制度和法律的人从问题的查处和案件线索的移送入手。当发现重大问题和案件线索时，必须及时移送，让有关方面快速发现和查处，最大限度发挥审计监督作用。